Совет управляющих МАГАТЭ впервые примерно за 20 лет передал вопрос о несоблюдении Ираном ядерных обязательств в Совет Безопасности ООН. Как пишет Farda со ссылкой на ILNA, решение может стать основой для усиления политического и правового давления на Тегеран, однако само по себе не дает разрешения на применение военной силы. Резолюцию поддержали 23 из 35 членов Совета управляющих агентства. Передает ИноСМИ.
Читайте: Россиянам готовят новые запреты: что изменится уже в ближайшее время
Инициаторами документа выступили США, Великобритания, Франция и Германия. Одним из оснований стала невозможность МАГАТЭ провести полную верификацию иранских ядерных материалов и объектов. Доступ инспекторов к некоторым площадкам, подвергшимся ударам США и Израиля, был запрещен, а судьба запасов урана, которые до атак оценивались примерно в 440,9 кг с обогащением до 60%, остается неясной.
Передача вопроса в Совбез ООН меняет площадку, на которой рассматривается иранская ядерная программа. МАГАТЭ располагает инструментами инспекции и верификации, но не обладает военными полномочиями. Совет Безопасности в соответствии со статьей 39 Устава ООН может признать определенную ситуацию угрозой международному миру и безопасности, а статья 41 предусматривает применение мер, не связанных с использованием вооруженных сил.
Переход к военным действиям возможен на основании статьи 42, однако для этого потребуется отдельное решение Совбеза. Такой сценарий не является автоматическим после передачи иранского досье. Россия и Китай как постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето и могут заблокировать соответствующее решение.
Farda сравнивает нынешнюю ситуацию с кризисом вокруг Ирака в 2002–2003 годах, одновременно указывая на существенные различия. Резолюция 1441 Совбеза ООН определяла положение Ирака как «существенное нарушение» обязательств, но не содержала автоматического разрешения на использование силы. Впоследствии США и Великобритания начали военную операцию, опираясь на собственную юридико-политическую интерпретацию, которая вызвала широкие споры.
НАТО официально не принимало решения об атаке на Ирак, а операция 2003 года проводилась коалицией во главе с США. Аналогично нынешнее решение по Ирану не означает автоматического начала военного вмешательства альянса. Статья 5 Североатлантического договора связана с вооруженным нападением на государство — участника НАТО при определенных географических и политических условиях, а нарушение ядерных обязательств само по себе ее не активирует.
При этом дальнейшие ограничения возможностей МАГАТЭ по проведению верификации могут дать западным государствам основание заявить об исчерпании дипломатических механизмов, пишет издание. В дальнейшем подобная позиция может использоваться для обоснования дополнительных санкций, морской блокады, американских ударов или действий «коалиции желающих», в том числе при отсутствии нового мандата Совета Безопасности. Решения самого НАТО требуют политического согласия между членами альянса, достижение которого осложняется существующими между ними разногласиями.
Еще одним отличием от иракского кризиса является уже существующее военное противостояние США и Ирана. В регионе происходят взаимные удары, а также атаки на судоходные линии, базы и другие объекты. В этой ситуации передачу ядерного досье в Совбез автор материала рассматривает как возможное формирование правовой и институциональной основы для уже идущего противостояния, а не обязательно как начало новой войны.
Признаками дальнейшего движения к модели иракского кризиса Farda называет возможное появление в будущей резолюции Совбеза формулировок об «угрозе международному миру и безопасности» или о «всех необходимых мерах». Еще одним таким сигналом издание считает возможное заявление европейских стран об исчерпании дипломатических способов урегулирования. Нынешнее решение МАГАТЭ при этом само по себе не является разрешением на войну и не открывает автоматически путь для военного вмешательства НАТО.
Читайте также:
- Сентябрь все изменит: что ждет россиян уже с 1 числа
- Пенсии в России резко вырастут в октябре: кто получит прибавку
- В платежках за ЖКХ появятся новые начисления: что уже изменилось для россиян
