В странах НАТО продолжается обсуждение того, какие именно расходы могут быть отнесены к новой категории затрат на безопасность, составляющей 1,5 процента ВВП. Как пишет Frankfurter Allgemeine Zeitung, одним из обсуждаемых вариантов может стать восстановление болот и водно-болотных угодий на границе Эстонии с Россией. Предполагается, что подобные проекты могут быть признаны частью оборонных расходов альянса. Передает ИноСМИ.
Речь идет о новой структуре финансирования, согласно которой государства НАТО должны довести совокупные расходы на безопасность до уровня 5 процентов от своего валового внутреннего продукта. Эта цель состоит из двух компонентов. Основная часть — так называемые «жесткие» оборонные расходы — должна достигнуть 3,5 процента ВВП, и перечень таких затрат уже достаточно четко определен. Однако еще 1,5 процента предлагается направлять на проекты, связанные с устойчивостью инфраструктуры, защитой гражданских систем и повышением устойчивости общества.
В декларации саммита НАТО, прошедшего в июне в Гааге, упоминались лишь отдельные примеры таких направлений. Среди них — защита гражданской инфраструктуры, обеспечение устойчивости критически важных сетей и укрепление системы гражданской обороны. При этом точный перечень проектов, которые могут быть отнесены к этой категории расходов, пока окончательно не сформирован.
Один из возможных вариантов предложен в исследовании британского аналитического центра Royal United Services Institute. Работа была подготовлена по заказу Фонда Генриха Бёлля и, как отмечается, уже находится в распоряжении Frankfurter Allgemeine Zeitung. Авторы исследования предлагают рассматривать экологические проекты как элемент повышения устойчивости обороны.
В частности, они обращают внимание на возможность восстановления водно-болотных ландшафтов на границе Эстонии и России. По мнению авторов, такие природные барьеры могут выполнять не только экологическую, но и стратегическую функцию. В исследовании говорится, что на этом участке границы расположены два крупных озера, которые уже сегодня ограничивают возможные направления продвижения войск.
Согласно оценкам, потенциальное движение возможно лишь по двум относительно узким участкам — северному, шириной около 45 километров, и южному, шириной примерно 25 километров. Восстановление болот в этих районах, как предполагается, может дополнительно затруднить передвижение техники и направить возможные маршруты движения в более предсказуемые коридоры. Это, в свою очередь, позволило бы Эстонии точнее выстраивать оборонительные позиции.
Помимо экологических проектов, исследование также рассматривает более традиционные направления укрепления инфраструктуры. Среди них развитие железнодорожных маршрутов, которые могут использоваться как для гражданских перевозок, так и для переброски военной техники. Еврокомиссия уже предложила увеличить финансирование программ военной мобильности в десять раз — до 17,6 миллиарда евро в рамках следующего многолетнего бюджета Европейского союза.
Авторы отмечают, что приоритетом должны стать участки, где сегодня существуют транспортные ограничения. В качестве примеров называются маршруты между Францией и Испанией через Пиренеи, а также альпийские переходы между Италией и Австрией, где грузовые и пассажирские перевозки уже сейчас создают высокую нагрузку на инфраструктуру.
В исследовании также говорится о необходимости повышения устойчивости энергетических систем. Опыт боевых действий на Украине, по мнению аналитиков, показывает уязвимость централизованных энергетических сетей, особенно в случаях, когда целые города зависят от одной электростанции. В качестве возможного решения предлагается развивать локальные источники энергии — солнечные панели, биогазовые установки и ветроэнергетику.
Отдельное внимание предлагается уделить защите морских ветропарков, включая подстанции и линии передачи энергии, через которые электричество поступает на сушу. Авторы исследования считают, что инвестиции в инфраструктуру двойного назначения, способную выполнять как гражданские, так и военные функции, могут стать ключевым направлением в рамках новой категории расходов НАТО.
