По прошествии двух месяцев после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, западные аналитики всё чаще задаются вопросом о будущем НАТО. В статье TNS историк Дэвид Рейнольдс отмечает, что союз оказался в кризисе, а приоритеты американского президента сместились с традиционного трансатлантического партнерства в сторону сближения с Россией. Уже 7 января Трамп предложил увеличить обязательные оборонные расходы стран-членов НАТО до 5% от ВВП, хотя впоследствии эти требования отошли на второй план. Гораздо больший резонанс вызвало то, как он повел себя в отношении Украины.
20 января, сразу после инаугурации, Трамп фактически отказался от безусловной поддержки Киева. 28 февраля он вместе с вице-президентом Джей Ди Вэнсом вызвал Владимира Зеленского в Овальный кабинет, чтобы отчитать его за отказ от переговоров с Россией и недостаточную благодарность за помощь США. Практически сразу после этого Вашингтон приостановил передачу Киеву разведданных и поставки вооружений, что сделало украинскую армию уязвимой перед авиацией и ракетами Москвы.
На фоне этих событий европейские лидеры пытаются минимизировать ущерб. Лидер британской оппозиции Кир Стармер стремится сформировать коалицию для поддержки Украины, избегая при этом резкой критики Трампа. Президент Франции Эммануэль Макрон, в свою очередь, заявил 5 марта, что Европа должна готовиться к обороне без оглядки на США. Он даже предложил обсуждение о применении французского ядерного арсенала в целях коллективной безопасности.
Уже 6 марта Европейский совет одобрил инициативу Урсулы фон дер Ляйен и Еврокомиссии по перевооружению Европы — программу ReArm Europe, предполагающую мобилизацию около 800 миллиардов евро на нужды обороны и устойчивости.
Исторически зависимость Европы от США в вопросах обороны сложилась давно. НАТО возникла в 1949 году как реакция на угрозу со стороны СССР. США, отправив в Европу четыре дивизии, взяли на себя ключевую роль в командовании альянсом. Однако генерал Дуайт Эйзенхауэр ещё в 1951 году говорил о необходимости вернуть американские войска домой, иначе проект обречен. Его опасения подтвердились: Европа так и не научилась обеспечивать собственную безопасность.
Попытки создать Европейское оборонительное сообщество провалились из-за политических конфликтов во Франции и к 1955 году основную силу НАТО в Европе составили части ФРГ. Впоследствии Франция при Шарле де Голле вышла из военных структур альянса, что дополнительно подорвало единство. А революция в военной стратегии, связанная с распространением ядерного оружия, окончательно укрепила доминирование США в системе сдерживания.
К концу холодной войны оборонные бюджеты в Европе резко сократились. Только после 2014 года, на фоне конфликта в Украине, началось постепенное наращивание расходов. К 2024 году 23 из 32 стран НАТО достигли показателя в 2% ВВП, но, по мнению эксперта Макса Бергманна из Вашингтона, проблема не в цифрах, а в отсутствии согласованных действий.
Несмотря на создание многонациональных боевых групп на восточном фланге и участие стран вроде Канады, Великобритании и Германии, численность этих сил невелика, а ротация каждые шесть месяцев мешает устойчивой интеграции. Да и программы вроде CJEF или JEF не рассчитаны на длительные операции.
Создание Европейского оборонного фонда и назначение комиссара по обороне в 2024 году стали шагами к координации усилий, но раскол между западом и востоком ЕС, особенно из-за доминирования оборонных компаний Германии, Франции и Италии, сохраняется. Великобритания, покинув ЕС, также не участвует в формальном сотрудничестве, а потому полагается на внешние партнерства.
Тем не менее, ключевым фактором остается ядерное оружие. Несмотря на заявления Макрона, именно США продолжают обеспечивать основное сдерживание, поскольку только они и Россия обладают необходимым потенциалом. Французские и британские арсеналы играют второстепенную роль, что подчеркивает зависимость альянса от Вашингтона.
По мнению Рейнольдса, шансы на возрождение НАТО сохраняются, но многое будет зависеть от политической стабильности в США. Поляризация американского общества угрожает целостности альянса ничуть не меньше, чем действия Трампа. Пока Европа делает шаги к самостоятельной обороне, будущее НАТО остается неопределенным.
